Obsah stránky

DOKUMENTACE OBCE HRADEC K ŘEŠENÍ MIMOŘÁDNÝCH UDÁLOSTÍ A KRIZOVÝCH SITUACÍ

Schvaluji:   Hana Hoskovcová                                          1.8.2017

                      starosta obce                                              datum schválení

Obsah:

1. INFORMAČNÍ ČÁST
   
   

B.HLAVNÍ ÚKOLY ORGÁNŮ OBCE NA ŘEŠENÍ VZNIKU MU/KS

3. KRIZOVÉ ŔÍZENÍ V KRAJI VYSOČINA

Aktualizace: 11.5.2018

Tento dokument vychází z Havarijního a Krizového plánu Kraje Vysočina
a krizových plánů ORP. Je dokumentem starosty obce k řešení mimořádných událostí
a krizových situací a vyhlášení krizových stavů (zákon č. 239/2000 Sb.,
o IZS, zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy).

Mimořádnou událostí (MU) se rozumí škodlivé působení sil a jevů vyvolaných činností člověka, přírodními vlivy a také havárie, které ohrožují život, zdraví, majetek nebo životní prostředí a vyžadují provedení záchranných a likvidačních prací.

Jestliže MU dosáhne takových rozměrů, že předurčené zdroje postiženého územního celku k jejímu řešení nestačí, je třeba použít nadstandardních opatření státu - vyhlášení krizového stavu (KS). Mimořádnou událost po dobu vyhlášení krizového stavu označujeme jako krizovou situaci. Jsou vyvolány činností člověka, přírodními vlivy, ekologickými nebo průmyslovými haváriemi, nehodami.

Krizové stavy:

1. Stav nebezpečí je vyhlašován hejtmanem kraje pro území kraje nebo jeho část. Doba trvání stavu nebezpečí je nejvýše 30 dnů (lze prodloužit jen se souhlasem vlády).

2. Nouzový stav vyhlašuje vláda ČR pro celý stát nebo omezené území. Doba trvání nouzového stavu je nejvýše 30 dnů (lze prodloužit jen se souhlasem Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR).

3. Stav ohrožení státu vyhlašuje Parlament ČR na návrh vlády pro celý stát nebo omezené území v případech, je-li bezprostředně ohrožena svrchovanost nebo územní celistvost státu anebo jeho demokratické základy. Doba trvání v tomto případě není nijak omezena.

4. Válečný stav - souvisí s obranou ČR před vnějším napadením.

Ochranou obyvatelstva se rozumí plnění úkolů civilní ochrany, zejména varování, evakuace, ukrytí a nouzové přežití obyvatelstva a další opatření k zabezpečení ochrany života, zdraví a majetku.

Starosta obce zajišťuje připravenost obce na MU a krizové situace ve svém správním obvodu.

Krizová rizika stanovená Krizovým plánem Kraje Vysočina:

Krizová ohrožení v KV s rizikem vysokým:

• řešená z úrovně kraje

1. narušení dodávek elektrické energie velkého rozsahu
2. přirozená povodeň
3. zvláštní povodeň
4. radiační havárie
5. extrémní vítr

• řešená z centrální úrovně (nelze řešit z úrovně kraje)

6. narušení dodávek plynu velkého rozsahu
7. narušení dodávek ropy a ropných produktů velkého rozsahu
8. narušení bezpečnosti informací kritické informační infrastruktury
9. narušení funkčnosti významných systémů elektronických komunikací
10. narušení dodávek potravin velkého rozsahu
11. narušení finančního a devizového hospodářství státu velkého rozsahu
12. migrační vlny velkého rozsahu

Krizová ohrožení v KV s rizikem středním:

1. přívalová povodeň
2. extrémní dlouhodobé sucho
3. únik nebezpečné chemické látky ze stacionárního zařízení
4. sněhová kalamita
5. narušení dodávek pitné vody velkého rozsahu
6. epidemie - hromadné nákazy osob
7. tornádo
8. vydatné srážky
9. požár v zástavbě a v průmyslu
10. výskyt extrémně vysoké teploty
11. závažná nehoda v drážní dopravě
12. průval odkališť a zamoření vodotečí škodlivými látkami - vliv na ostatní státy
13. narušování zákonnosti velkého rozsahu
14. výbuch v zástavbě a v průmyslu
15. epizootie - hromadné nákazy zvířat
16. závažná nehoda v letecké dopravě
17. námraza
18. požár v přírodě
19. narušení dodávek tepla velkého rozsahu
20. výskyt extrémně nízké teploty
21. závažná nehoda v silniční dopravě
22. výbuch ve skladu výbušnin, trhavin, munice, střeliva
23. únik nebezpečné chemické látky při přepravě
24. krupobití
25. únik biologických agens a toxinu při přepravě
26. požár v tunelu

1. INFORMAČNÍ ČÁST

Přehled demografie dotčené obce

Přehled zdravotně postižených osob (tělesně, mentálně) a osob vyžadující zvláštní

péči (senioři apod.)

Veřejné a sociální služby

Přehled infrastruktury obce

Přehled firem, právnických a podnikajících fyzických osob na území obce

Náhradní zdroje elektrické energie

Zásobování vodou obce/nouzové zásobování vodou

Přehled objektů skladujících a nakládajících s nebezpečnou látkou, s možným

vznikem požárů/únikem toxických látek

Zemědělství

Složky ŽP

Významné kulturní památky

Silniční/železniční komunikace

Přehled vodních toků, nádrží, které mohou způsobit záplavy

Složení „Komise k řešení MU a KS“

Předsedou je vždy starosta obce.

Členy jsou zpravidla: zástupce obce, zástupce SDH, zástupce školy, zástupce místní organizace/firmy apod.

Kontakty na krizové řízení ORP okresu Havlíčkův Brod

Způsob varování a vyrozumění v obci

Hlavní způsob varování

• dálkově ovládané  sirény  - spouští KOPIS HZS,
• bezdrátový rozhlas (BOR) s připojením na KOPIS,
• místní rozhlas bez připojení na KOPIS, spouštění zabezpečuje obec
• místně ovládané rotační sirény - spouštění zabezpečuje starosta obce.

Zvukový varovný signál „Všeobecná výstraha“ - jediný varovný signál v ČR, je charakterizován kolísavým tónem sirény po dobu 140 s, který může být zaznít až 3x v cca 3minutových intervalech.

Po zaznění varovného signálu musí následovat informování obyvatelstva (varovná, tísňová informace) - zabezpečuje starosta obce.

Náhradní způsob varování

• megafony na novém vozidle JSDH,
• mobilní rozhlašovací zařízení (např. na vozidlech JSDH),
• přímé varování občanů,
• mobilní telefony/SMS - osvědčen hromadný způsob rozesílání SMS (např. Kubik SMS)
• kostelní zvony,
• všemi dostupnými prostředky určenými pro varování a vyrozumění.

Způsob varování a vyrozumění v obci, místních částech, rekreačních lokalitách v katastru obce

Způsoby evakuace (EVA) obce

Evakuace obyvatelstva je souhrn opatření směřujících k organizovanému přemístění z ohroženého území.

Samovolná EVA - je neřízená, občan jedná z vlastního rozhodnutí, evakuuje se vlastními silami.

Řízená EVA - řídí ji orgány obce v koordinaci se složkami IZS, probíhá formou samoevakuace (vlastními vozidly)/nebo zajištěnými prostředky hromadné dopravy.

Prostory pro řízenou EVA

Dopravní zabezpečení EVA

Prostory a zařízení v obci a okolí vytipované pro zabezpečení nouzového ubytování a stravování/evakuační středisko

Přehled sil a prostředků (SaP) obce využitelných k odstranění následků mimořádné události

B. HLAVNÍ ÚKOLY ORGÁNŮ OBCE NA ŘEŠENÍ VZNIKU MU/KS

Pravomoci a povinnosti obce při přípravě a řešení MU a krizových situací

! Nejbližším partnerem pro starostu obce je příslušný starosta ORP, kterého v případě potřeby žádá o pomoc při řešení MU nebo krizových situací a jehož pokyny se řídí!

Doporučený postup při organizování evakuace:

• vydat pokyn o rozhodnutí k evakuaci, postupně informovat o zahájení evakuace a způsobu provádění evakuace;
• předat rozhodnutí k evakuaci vedení firem, organizací, školských, sociálních a zdravotních zařízení v obci apod.;
• zabezpečit evidenci osob k evakuaci, nouzovému ubytování;
• mít přehled o osobách, které budou ponechány v evakuovaném prostoru (záchranné a likvidační práce);
• zabezpečit evakuaci osob vyžadujících zvláštní péči (imobilní osoby, osamělí senioři, matky s dětmi apod.);
• mít přehled lokalit s ponechanými hospodářskými zvířaty;
• mít přehled o osobách, které k evakuaci využijí vlastní dopravní prostředek,
• organizovat dopravní zabezpečení evakuace (hromadná doprava);
• s příslušným časovým předstihem vydat občanům pokyn k zahájení evakuace, stanovit místo (shromaždiště) a čas nástupu (autobusy apod.);
• dohlížet na průběh evakuace, zabezpečit sběr a vyhodnocování informací o postupu evakuace;
• organizovat kontrolu vyevakuovaného prostoru;
• zabezpečit činnost evakuačního střediska
• v místech nouzového ubytování zabezpečit:

    - evidenci obyvatel a organizaci vyhledávání chybějících osob;

    - ubytování, stravování, hygienu, zdravotnické a sociální zabezpečení;

  - slučování rodin

Doporučený obsah evakuačního zavazadla:

• osobní doklady (občanský průkaz, cestovní pas, rodný list, průkaz pojištěnce, doklady k provozování motorového vozidla apod., včetně dokladů rodinných příslušníků);
• léky a zdravotní pomůcky (osobní léky, obvazy a další vybavení běžné lékárničky), brýle ke čtení;
• cennosti (peníze, vkladní knížky, cenné papíry, pojišťovací smlouvy, platební a sporožirové karty apod.);
• sezónní oblečení (náhradní oděv, prádlo, obuv, pláštěnka);
• přiměřená zásoba prostředků osobní hygieny a hygienických potřeb;
• spací pytel (přikrývky), karimatka nebo nafukovací lehátko;
• jídelní nádobí, potřeby na šití, kapesní nůž, otvírač na konzervy;
• základní (trvanlivé) potraviny na 2 - 3 dny, včetně nápojů;
• kapesní svítilna + náhradní baterie, svíčky, zapalovač, zápalky;
• dále se doporučuje: 
• přenosný rozhlasový přijímač + náhradní baterie;
• mobilní telefon + nabíječka, popř. náhradní baterie;
• psací potřeby a dopisní obálky se známkami, píšťalka, předměty pro vyplnění dlouhé chvíle (např. stolní společenská hra, knížka).
  
  

Doporučená opatření občanům pro opuštění domácnosti (bytu, domu):

• uzavřít přívod vody a plynu;
• vypnout elektrické spotřebiče s výjimkou ledniček, mrazniček a obdobných spotřebičů;
• uhasit otevřený oheň v topidlech;
• malá domácí zvířata je možno odnést (zejména v přepravních schránách), ostatní zvířata zabezpečit a předzásobit vodou a potravou;
• malým dětem vložit do kapsy oděvu cedulku se jménem a adresou;
• připravit si evakuační zavazadlo;
• uzavřít okna a zabezpečit další možné přístupy, uzamknout byt (dům);
• informovat sousedy;
• dostavit se na určené evakuační středisko;
• v případě využití vlastního vozidla informovat krizový štáb.
  
  

Únik nebezpečné látky

• Co nejdříve se ukryjte v uzavřené místnosti v nejbližší budově v nejvyšším patře
• Uzavřete a utěsněte okna, dveře a další otvory
• Vypněte ventilaci
• Sledujte zprávy v rozhlase a televizi
• Připravte si prostředky improvizované ochrany
• Připravte si evakuační zavazadlo
• Budovu opouštějte jen na pokyn

Ochrana před povodněmi

• Vytipujte bezpečné místo, které nebude zaplavené vodou
• Připravte pytle s pískem na utěsnění nízko položených dveří a oken
• Připravte si potraviny a pitnou vodu na 2-3 dny
• Vlastníte-li osobní automobil, připravte jej k použití
• Připravte se na evakuaci zvířat
• Upevněte věci, které by mohla odnést voda
• Připravte si evakuační zavazadlo

C. KRIZOVÉ ŘÍZENÍ (KŘ) v Kraji Vysočina

Po vyhlášení krizového stavu vstupují do řešení dané krizové situace orgány krizového řízení.

a) Orgány KŘ kraje

Orgány krizového řízení KV:

• Hejtman Kraje Vysočina
• Krajský úřad KV
• HZS kraje
• Policie ČR
  
  

b) Orgány KŘ obce s rozšířenou působností (ORP)

Orgány krizového řízení okresu Havlíčkův Brod jsou:

• Starosta ORP, kterým je starosta města Havlíčkův Brod, Chotěboř, Světlá n/S.
• Obecní úřad ORP, kterým je Městský úřad města Havlíčkův Brod, Chotěboř, Světlá n/S.
  
  

c) Orgány krizového řízení obcí jsou:

• Starosta obce
• Obecní úřad
  
  

      d) Ostatní orgány s územní působností a další subjekty

• Bezpečnostní rada ORP Havlíčkův Brod, Chotěboř, Světlá n/S.
• Krizový štáb ORP Havlíčkův Brod, Chotěboř, Světlá n/S.

• Komise obce pro řešení MU a KS/příp. KŠ obcí
• Územní správní úřady a určené PaPFO zabezpečující krizovou připravenost v oblasti své působnosti (plní úkoly stanovené krizovým plánem kraje/ORP a zpracovávají plán krizové připravenosti): Celní úřad, Finanční úřad, OSSZ, ÚP, KVV, KHS, KVS, KSÚS, ŘSD, Povodí Labe, Povodí Vltavy, nemocnice, spol. zabezpečující dodávky tepla, vody, odpadové hospodářství, asanace apod.
• ZZS
• Subjekty kritické infrastruktury (KI) - narušení jejich funkce by mělo závažný dopad na bezpečnost státu, zabezpečení základních životních potřeb obyvatelstva, zdraví osob nebo ekonomiku státu.

Krizová opatření nařizovaná hejtmanem kraje za stavu nebezpečí:

Hospodářská opatření pro krizové stavy HOPKS

• Systém nouzového hospodářství

Zabezpečuje nezbytné dodávky (ND)pro:

zajištění základních životních potřeb obyvatelstva, podporu činnosti složek IZS a podporu výkonu státní správy za krizových stavů.

Za zajištění základních životních potřeb lze považovat zabezpečení nouzového ubytování, nouzového zásobování potravinami a pitnou vodou, nouzových základních služeb obyvatelstvu, nouzových dodávek energií a humanitární pomoc včetně psychosociální pomoci postiženému obyvatelstvu.

ND = dodávka výrobků, prací a služeb zajištěná od místních firem (PaPFO).

Evidence potřebných výrobků, prací, služeb a jejich dodavatelů, dostupných v daném správním obvodu je obsahem plánu nouzových dodávek kraje/ORP.

• Systém státních hmotných rezerv (SHR)

V případech, kdy požadované dodávky nelze zabezpečit ze zdrojů u dodavatelů ND, tyto následně zajišťuje stát pomocí SHR.

SHR se člení na hmotné rezervy, mobilizační rezervy (pro ozbrojené síly za válečného stavu), pohotovostní zásoby a zásoby pro humanitární pomoc.

Hmotné rezervy tvoří zejména strategické rezervy státu v oblasti nouzových zásob ropy a ropných produktů a zásob pro zajištění surovinové a potravinové bezpečnosti ČR.

Pohotovostní zásoby jsou materiály a výrobky, které nelze zajistit jako nezbytnou dodávku od místně příslušných PaPFO (elektrocentrály, protipovodňové zábrany, cisterny na vodu, stany pro základnu humanitární pomoci apod.). Jsou stále připraveny k rychlému výdeji a použití.

Zásoby pro humanitární pomoc

Zásoby pro humanitární pomoc slouží pro první období krizové situace (3 dny) k zajištění nezbytných životních potřeb fyzických osob. Zásoby poskytuje stát.

Požadavek na poskytnutí zásob pro humanitární pomoc může uplatnit krajský úřad nebo obecní úřad obce s rozšířenou působností nebo určené obce. Za převzetí zásob a jejich přidělení postiženým osobám odpovídá žadatel, tzn. hejtman kraje, starosta obce s rozšířenou působností nebo určené obce. Vydané zásoby se neuhrazují ani nevracejí.

Zásoby pro humanitární pomoc v ČR jsou vytvořeny pro 1500 osob.

Skladba zásob pro humanitární pomoc:

Balíček osobní soupravy: 3 denní dávky potravin -  denní dávka potravin obsahuje dvě hotová jídla, játrovou paštiku, lunchmeat, suchary nahrazující chléb, porcovaný džem, kávový extrakt, porcovaný čaj, cukr, instantní nápoj, multivitamínový instantní ovocný nápoj, čokoládu, žvýkačku a sůl, hygienické prostředky (toaletní papír, sáčky z PVC, ubrousek hygienický, mýdlo), ostatní prostředky (jídelní příbor, lihový vařič, suchý líh, zápalky, svíčka, nádoba na přípravu nápojů o obsahu 250 ml).

Pracovní oděv a obuv

Spací pytel

Balená pitná voda (3 litry na den)